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關于《貴州省大水面增殖漁業管理辦法》的政策解讀

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  • 索引號: 000014349/2022-561318
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關于《貴州省大水面增殖漁業管理辦法》的政策解讀


近期,我廳對原省農委制定的《貴州省大水面增養殖漁業管理辦法》進行了修訂,印發了《貴州省大水面增殖漁業管理辦法》(黔農發202215號,以下簡稱《管理辦法》)?,F將《管理辦法》有關內容解讀如下。

????一、修訂背景

20191230日,農業農村部、生態環境部、國家林草局印發《關于推進大水面生態漁業發展的指導意見》((農漁發201928號,以下簡稱《指導意見》),意見指出湖泊、水庫等大水面,是我國內陸漁業水域的重要組成部分。大水面漁業是我國淡水漁業的重要組成部分,在建設水域生態文明、保障優質水產品供給、推動產業融合、促進漁民增收等方面發揮著重要作用。202111日起,我省長江流域全面實行“十年禁捕”,一些單位、企業、漁民對在長江流域發展大水面增殖漁業的起捕活動和禁止的天然漁業資源捕撈行為存在混淆。為深入貫徹落實長江流域重點水域“十年禁漁”,有序發展大水面增殖漁業,促進生態漁業高質量發展,按照省政府辦公廳《關于加快推進生態漁業高質量發展的意見》(黔府辦發〔202129)相關要求,我廳對原管理辦法進行了修訂,202234日印發實施。

二、修改的主要內容

修訂辦法章節和條款數同原管理辦法一致,分為總則、生產管理、資源保護和監督管理4個章節、22條。主要對管理辦法7個方面內容進行了修訂,對部分文字表述和條款順序進行了調整。

(一)標題修改。根據《指導意見》中相關表述和專家意見,將《管理辦法》中的“增養殖漁業”修改為“增殖漁業”,與農業農村部表述一致,標題修改為《貴州省大水面增殖漁業管理辦法》。

(二)增加大水面增殖漁業定義。根據農業農村部《大水面增養殖容量計算方法》,結合我省增殖漁業現實情況,在修訂辦法第明確大水面增殖漁業的定義,是指通過人工放流增殖手段,利用大水面天然餌料資源,增加魚類生物量的一種生產方式。

(三)增加發展大水面增殖漁業原則。根據《指導意見》,在修訂辦法第條增加大水面增殖漁業指導原則,即綠色發展、合理利用,因地制宜、分類施策,科技引領、創新驅動,質量興漁、三產融合的原則。

(四)增加大水面增殖漁業養殖證的發放規定

根據《中華人民共和國漁業法》第十條、十一條規定,在修訂辦法第七條增加了:鼓勵單位和個人利用適于養殖的大水面發展增殖漁業。使用國家規劃確定用于養殖業的全民所有水域、灘涂開展大水面增殖漁業的,應當依法辦理《水域灘涂養殖證》。

根據《中華人民共和國漁業法》第七條規定,在修訂辦法第八條增加了跨行政區域辦理養殖證的規定,跨行政區域的由有關縣級以上地方人民政府協商制定管理辦法,發放《水域灘涂養殖證》,或者由上一級人民政府漁業行政主管部門監督管理。

(五)細化大水面增殖漁業魚苗投放要求

根據指導意見和《水生生物增殖放流管理規定,在修訂辦法第新增了生產經營單位和個人要按照水域承載力科學確定適宜的放養種類、放養量、放養比例等,且增殖投放的品種、數量和規格等要提前15向當地漁業行政主管部門備案登記并公示。

將原管理辦法第八條和第十二條合并為第十條,增殖投放的魚類品種應當是鰱鳙魚等濾食性魚類,并應當來自持有《水產苗種生產許可證》的苗種生產單位,依法經檢驗檢疫合格,確保健康無病害、無禁用藥物殘留。

2018年我省全面取締網箱養殖,實行“零網箱 生態漁”,鰱鳙魚類在靜水水域(特別是大型水庫),不能自然繁殖,為食浮游生物魚類,能凈化水質,故投放鰱鳙魚類能更好區分增殖魚類和野生魚類,并確保起捕活動減少對野生魚類損害,維護水域生態環境、保護天然漁業資源。

(六)規范大水面增殖漁業起捕管理

修訂辦法第十一條界定了“傳統捕撈”與大水面增殖“起捕”?!捌鸩丁笔谴笏嬖鲋碀O業的生產行為,“傳統捕撈”是對天然漁業資源的捕撈行為。

修訂辦法第十一條第一款規定了起捕前,生產經營單位和個人應對增殖漁業生產量進行科學評估,合理確定捕撈時間、品種、規格和起捕數量、漁具漁法等,并于起捕前15向當地縣級漁業行政主管部門報備,在漁業行政主管部門監督下實施。

修訂辦法第十一條第二款規定了起捕僅限增殖投放品種,要使用符合要求的漁具漁法,最大限度減少對非增殖品種的誤捕,確保不對非增殖生物資源和生態環境造成損害。

(七)刪除3條規定

刪除原管理辦法第七條“生產經營單位可創新經營,結合三變改革,采取聯動水域周邊漁民參與經營”。主要考慮是對生產經營單位經營方式不作強制性要求。

刪除原管理辦法第十六條“因科研、教學等特殊需要從事捕撈作業的,應征求漁業行政主管部門同意”。主要考慮是我廳已印發《貴州省長江流域重點水域禁捕期間因特殊需要采集水生生物管理辦法》,避免重復。

刪除原管理辦法第十七條“在生產經營單位或個人增養殖生產水域進行娛樂性游釣的,必須經生產經營單位同意”。主要依據《中華人民共和國漁業法實施細則》第十八條規定,娛樂性游釣和在尚未養殖管理的灘涂手工采集零星水產品的,不必申請捕撈許可證,但應當加強管理,防止破壞漁業資源。

http://www.doispradois.com/zwgk/xxgkml/gfxwj/xxyxwj/202203/t20220308_72880323.html


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