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貴州現代山地特色高效農業發展新聞發布會

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  • 信息名稱: 貴州現代山地特色高效農業發展新聞發布會

省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長劉琦:大家上午好!歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。本場發布會是2021年度“重大工程強支撐”系列新聞發布會第三場。

前三季度,我省農林牧漁業總產值3422.98億元,比上年同期增長9.2%。今年以來,我省農業結構調整持續推進,農業生產經營組織方式不斷優化,農產品精深加工取得明顯進展,為了讓大家更詳細地了解我省現代山地特色高效農業發展情況,今天,我們很高興邀請到省農業農村廳黨組成員、副廳長張明同志出席發布會,請他向大家介紹有關情況,并回答大家關心的問題。

下面先請張明同志向大家介紹我省現代山地特色高效農業發展情況。


省農業農村廳黨組成員、副廳長張明:女士們,先生們,各位媒體朋友們,大家好!很高興參加今天的新聞發布會。首先非常感謝大家長期以來對貴州“三農”工作的關心和支持!下面,我向大家簡要介紹我省現代山地特色高效農業發展有關情況。

一、發展情況

20156月,習近平總書記在貴州調研時指出:“貴州農業的優勢在特色。要在加強基本口糧田建設、提高糧食自給能力的基礎上,推進農業結構調整,著力發展現代山地特色高效農業”??倳浀闹匾v話,為我們指明了方向,是我們發展農業產業的根本遵循。

十三五”期間,省委、省政府認真貫徹習近平總書記重要指示精神,2016年出臺《關于加快推進現代山地特色高效農業發展的意見》,編制實施《貴州省“十三五”現代山地特色高效農業發展規劃》,以特色優勢產業為主要抓手,積極開發山地資源,深入推進農業供給側結構性改革,大力發展現代山地特色高效農業。2016-2017年,先后組織實施產業裂變工程、綠色農產品“泉涌工程”,出臺《關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的實施意見》,明確重點發展十大類特色優勢農產品。2018年,為按時高質量打贏脫貧攻堅戰,推動現代山地特色高效農業加快發展,我省提出“來一場深刻的振興農村經濟的產業革命”,決定開展農村產業革命工作。通過思想觀念、發展方式和工作作風三場革命,掀起了農業改革發展高潮,喚醒了貴州沉睡千年的土地。在全省選擇茶葉、蔬菜、辣椒、食用菌、水果、中藥材、生豬、牛羊、生態家禽、生態漁業、刺梨、特色林業等12個農業特色優勢產業傾力打造,推動農產品由低端躍上中高端,推動農業生產從單一種養殖轉變為一二三產業融合發展,推動農業經濟增長從要素驅動轉變為創新驅動,推動農業農村發展由過度依靠資源消耗轉變為追求綠色生態可持續發展,實現了貴州省農業發展方式的根本性轉變,開啟了農業農村現代化新征程,不斷推進我省向現代山地特色高效農業強省邁進。

十三五”期間,我省現代山地特色高效農業發展取得明顯進展。

一是農業生產能力顯著增強。糧食總產量保持在1000萬噸以上,蔬菜、水果、茶葉、中藥材產量比2015年增長60%以上。一產增加值年均增長6.2%,到2020年達2540億元,全國排名提升到第14位,比2015年提升3位。耕地畝均種植業產值達到4098元,一產從業人員人均農業總產值達4.05萬元,分別比2015年增長58.2%、69.5%。

二是特色優勢產業不斷發展壯大。農業產業結構、品種結構和區域布局不斷優化,12個特色優勢產業持續壯大。其中,茶園面積700萬畝,辣椒面積545萬畝,李子面積263.5萬畝,刺梨面積200萬畝,藍莓面積19.3萬畝,規模均居全國第一;獼猴桃、薏仁、太子參等產業規模進入全國前三;蔬菜、食用菌、火龍果等產業規模進入全國第一梯隊。(據省統計局發布的前三季度主要統計數據顯示,種植業生產形勢較好。食用菌產量比上年同期增長47.3%,中草藥材產量增長35.8%,園林水果產量增長26.9%,茶葉產量增長20.2%,蔬菜產量增長11.6%,辣椒產量增長7.4%。前三季度,全省種植業總產值2314.4億元,比上年同期增長8.7%。畜牧業生產持續恢復。全省生豬存欄1497.62萬頭,同比增長19.5%;生豬出欄1240萬頭,比上年同期增長11.1%。牛存欄472.7萬頭,下降6.1%;牛出欄103.8萬頭,下降0.3%。羊存欄322.2萬只,增長0.8%;羊出欄189.7萬只,下降0.5%。家禽存欄1.17億只,下降0.2%;家禽出欄1.20億只,增長1.1%。林業、漁業較快增長。前三季度,全省林業、漁業總產值分別為215.33億元和51.58億元,比上年同期分別增長7.6%13.6%。)

三是農村產業進一步融合。農產品加工規上企業達到1217家,農產品加工業實現總產值6669億元,加工轉化率每年提升1個百分點。創建國家級現代農業產業園5個、農業綠色發展先行區3個、農村產業融合發展示范園13個、特色產業集群1個、產業強鎮29個。

四是助農增收成效明顯。在產業發展等因素助推下,2020年,農民人均可支配收入達到11642元,相當于全國平均水平的68%,比2015年提高3.3個百分點,城鄉居民收入比達3.1,比2015年縮小0.22。通過產業扶貧帶動,80%以上的貧困人口實現脫貧。僅2020年,特色優勢產業就帶動剩余建檔立卡貧困人口28.33萬人增收,占2019年底剩余建檔立卡貧困人口總數的92%。

二、主要做法

十三五”以來,我省高度重視發展現代山地特色高效農業,以12個農業特色優勢產業為主要抓手,堅持黨政主抓,高位推進,創新領銜機制,集約化投入,為按時高質量打贏脫貧攻堅戰,推動全省經濟社會持續穩定發展作出了積極貢獻。

一是堅持黨政主抓。省委省政府堅持將發展特色優勢產業作為重大戰略部署,主要領導直接抓、帶頭抓、深入抓,采取超常規舉措高位強力推進。召開全委會研究部署特色產業發展,省委省政府主要領導2018年至2020年連續三年出席省委農村工作會議,親自安排部署特色產業發展工作。出臺“1+3”系列文件,精準選擇茶葉、食用菌等12個農業特色優勢產業,聚集資源要素,優化組織方式,推動不斷發展壯大。

二是創新領銜制度。陸續出臺省委省政府領導領銜推進農村產業革命聯席會議制度和工作制度等,書記省長親自掛帥,擔任聯席會議的召集人,12位省委省政府領導分別領銜推進12個農業特色優勢產業,形成“省領導領銜、專班化推進、高端化指導、集中化投入、制度化保障”的工作機制,充分發揮省領導在資源整合、項目推進、工作協調等方面的優勢,推動特色優勢產業快速發展壯大。市縣兩級也參照建立領導領銜推進制度和工作專班,上下形成了省負總責、市縣抓落實、五級書記齊抓共管、齊心協力推進特色產業發展的良好工作格局。

三是突出特色產業。我們堅持推動優勢產業優先發展,優勢品種率先突破,聚焦12個農業特色優勢產業,堅持因地制宜、因需施策,聚焦“按時高質量打贏”,結合自身的資源稟賦、產業基礎、市場需求、農民增收等,推動產業集約集中發展,迅速做大產業規模,推動形成了一批集約集中發展的重點產業帶、產業群、產業區、重點縣等。以市場需求和效益為導向,加快推進優質品種研發、推廣,選育引進一批適宜貴州氣候條件,有市場競爭力的品種,促進品種的升級換代。

四是強化資金保障。堅持打造財政資金投入、農業現代化基金投資、金融資本貸款、社會資金入股、政策保險兜底的全方位立體式的財稅金融保障體系,對破解農業經營主體融資難融資貴進行了有效探索。省級財政加大對12個特色產業的投入,每年安排12億元產業發展專項資金,落實壩區結構調整補助資金、高標準農田建設配套資金等,支持深度貧困縣“一縣一業”產業扶貧。積極探索了農銀企產業共同體(SPV)融資模式,農業企業通過與政府的平臺公司合作組建合資公司,共同撬動銀行資本,發展壯大特色產業。

五是加強技術支持。按照“一個重點產業、一個技術團隊”的要求,聘請院士或行業領軍人物為組長和發展顧問,組織各級農業農村部門以及貴州大學、省農科院等高等院校、科研院所組成了1.3萬余位專家技術指導團隊,積極開展“萬名農業專家服務三農”等活動。組織召開貴州省12個農業特色優勢產業專題報告暨新時代學習大講堂系列講座,邀請12名國內知名“兩院”院士、專家針對12個特色優勢產業的發展作專題指導。

六是推動脫貧攻堅。堅持始終聚焦貧困地區、貧困群眾、脫貧目標,通過大力推進“龍頭企業+合作社+農戶”的發展方式,充分發揮龍頭企業發展加工、搞活流通、開拓市場、打造品牌等龍頭作用,通過合作社帶動廣大農戶及貧困群眾,實現延長產業鏈、提升價值鏈、分享利益鏈。堅持精準利益聯結,通過強力推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的農村“三變”改革,讓貧困群眾不僅僅收益租金、薪金,更有股金分紅,確保貧困群眾穩定、持續獲得收益。

三、下步重點

今年春節前夕習近平總書記在我省調研時再次強調,“要接續推進鄉村振興,加快推進農業農村現代化”。為我們“十四五”期間推進現代山地特色高效農業指明了發展方向,提供了遵循。下一步,我們將不斷推進我省農業現代化進程,努力推動我省向現代山地特色高效農業強省邁進。

一是著力推動農業產業結構調整。持續優化產業結構和區域布局,聚焦特色優勢產業重點縣,推動特色產業做大做強。推進農業優勢產業適度規模經營,推動優勢企業向優勢區域聚集,建設農業高質量發展平臺,持續抓好現代農業產業強鎮、產業園區、農業現代化示范區和特色優勢產業集群等平臺建設,打造一批現代農業高質量發展示范基地。突出品種特色,實施種業提升工程,加快選育一批新品種。開展農業種質資源普查,重點發掘一批種質資源、提純復壯一批地方品種、選育一批高產品種、建設一批基地。著力推廣優良品種、集成推廣高效技術模式、凈化農業生產環境,促進品質提升,推動產業內部結構調整。

二是著力做強農產品加工業。以做強農產品加工業為重點推動特色產業全產業鏈發展,堅持延鏈補鏈強鏈相結合,科學規劃農產品加工業布局,引導加工產能向主產區、優勢區和物流節點聚集,促進產地與銷區、科技與產業協同發展。以加工需求為牽引,建設加工專用原料基地,把田間地頭打造成“原料車間”,形成“一鎮一品”“一縣一業”的發展格局。推進農產品初加工、精深加工和綜合利用。圍繞優質糧油、12個農業特色優勢產業和林下經濟,以16家農產品(食品)深加工高成長培育企業為重點,合理布局原料基地和農產品加工企業,加快發展農產品精深加工,建設農產品儲藏、加工、包裝產業鏈體系。計劃到2025年,力爭全省農產品加工轉化率達到70%左右,農產品加工產值超過8000億元,帶動140萬戶群眾就業。

三是著力提升產業市場化水平。發揮市場在資源配置中的決定性作用,通過市場化方式、依靠市場力量,加快農業提質增效步伐。瞄準中國農業500強龍頭企業、農產品加工百強等優強企業,引進和培育一批引領型企業,新增認定一批龍頭企業,扶持一批符合條件的企業上市。計劃到2025年,省級以上農業產業化經營重點龍頭企業達1200家,國家級龍頭企業達50家以上,省級示范家庭農場達3000家以上。力爭推動3-5家有條件的龍頭企業在主板上市,10家以上龍頭企業在新三板上市。

四是著力提升產業標準化水平。建立健全農產品的生產標準、加工標準、流通標準和質量安全標準,構建現代農業全產業鏈標準體系。推動農業綠色發展標準化,加快產地環境、投入品管控、農藥殘留等環節標準的制修訂,把綠色導向貫穿農業生產全過程。發揮重點企業支撐引領作用,打造一批基礎好、水平高、帶動強的全產業鏈標準化基地。加強農業投入品和農產品質量監管,健全農產品質量安全監管體系、追溯體系和執法體系。計劃到2025年,累計制修訂12個農業特色優勢產業在生產、流通、加工、質量安全等方面標準310個。累計新增入駐國家農產品質量安全追溯平臺主體3490家,達10000家;累計新增“兩品一標”產品數量63個,達444個。

五是著力強化農產品品牌打造。加強農產品質量安全監管,推動經營主體貫標生產,打造一批基礎好、技術水平高、產業帶動力強的全產業鏈標準化基地。加強對農業投入品和農產品質量監管,維護好貴州綠色優質農產品的良好形象。努力提升品牌知名度,加快遴選一批有潛力的“貴字號”區域公用品牌重點培育,加大品牌宣傳推廣力度,圍繞“貴州綠色農產品”“貴字號”系列開展品牌評價與推介,在農民豐收節等重大活動上集中發布、專題推介。計劃到2025年,力爭形成3-5個有全國影響力、價值超百億的“貴字號”農業品牌。

六是著力實現農民收入持續增加。持續深化農村改革創新,以“龍頭企業+合作社+農戶”模式為基礎,結合12個特色優勢產業實際,因地制宜推行“合作社+家庭農場”“合作社+小農戶”“家庭農場+小農戶”等利益聯結發展模式。深入推進農村“三變”改革,深入總結推廣“抓兩頭帶中間”“六共機制”等模式,充分發揮農民主體作用,優化利益聯結機制,保障農民收入持續增加。計劃到2025年,力爭促進農村常住居民人均可支配收入年均增長8%以上。

我就介紹這些,謝謝大家!


劉琦:謝謝張明同志的詳細介紹。剛剛發布人向大家介紹了“十三五”以來我省推進現代山地特色高效農業的主要做法和下一步的工作重點,可以看到省農業農村廳在鞏固脫貧成果接續鄉村振興工作中的積極探索。下面進入問答環節,請記者朋友們就關心的問題提問,提問前請通報一下所在的新聞機構。


民日報社貴州分社記者:“十三五”期間我省采取了多種金融支農模式,也投入了大量資金支持產業發展,請問“十四五”期間,支農資金方面是如何考慮的?

張明:“十四五”期間,我們將改變過去以政府財政為主的投入方式,采取市場化的多種手段進行財政投入,各級財政都將著眼發揮財政資金杠桿作用,通過設立基金、建立風險資金池,開展保險增信、以獎代補、貸款貼息等方式,促進財政資金和農村資源撬動金融資本、帶動社會資本更多投入農業產業發展中來,培育壯大農業龍頭企業、農村新型經營主體,推動產業市場化推進,助推農業現代化。主要有以下幾個方面:

一是設立農業現代化發展基金。從今年開始,省財政拿出45億元作為母基金,設立農業現代化發展基金,通過市場化運作方式,撬動金融資本、社會資本投入產業發展,重點幫助一些發展潛力大、帶動能力強、競爭優勢明顯的農業經營主體發展壯大。預計可撬動至少200個億來推動農業農村現代化發展。截至9月底,農業農村現代化發展基金已投決(即:完成基金項目申報、評審、盡調等程序后,經基金投資決策會議決議,同意基金投資。)60.67億元,已投放13.2億元。經市縣申報、各產業專班推薦,共收到基金申報項目558個、申請基金410億元,經產業專班和基金專班審查,向母基金推薦直投項目121個、申請基金83.88億元,向子基金推薦項目261個、申請基金138億元。

二是加大招商引資力度。圍繞12個產業進行大招商、招大商。今年12個產業招商引資任務1000億元,各專班分別制定工作計劃,加強面向央企、廣東省等精準對接,通過省內外各種展會活動平臺,積極招引省外優強企業。截至9月底,成功舉辦茶博會、“百強國龍進貴州”等重大活動。12個農業產業招商引資到位金額728.6億元,完成72.9%。

三是創新金融支農新模式。建立風險資金池。為保障金融資本加大對農業的投入,拿出一部分財政資金設立風險資金池進行補償,讓金融部門“愿貸、敢貸、能貸”,按照至少放大5倍的比例,撬動銀行貸款支持特色優勢產業發展。積極加大各種特色金融保險的創新試點。在種養殖保險的基礎上,積極拓展價格保險、收入保險、氣象指數保險、“完全成本保險”和“保險+期貨”等新型險種,幫助抵御自然災害和市場價格波動風險,真正做到有災保成本、無災保收益。積極引導民營工商資本下鄉。在嚴格遵守《中華人民共和國鄉村振興促進法》,堅持三條紅線(耕地保護、生態化及保護、農民利益保護)的基礎上,積極鼓勵工商資本下鄉支持鄉村振興發展。


國際商報記者:“十四五”期間我省特色產業將要以做強農產品加工業為重點推動特色產業全產業鏈發展,請問這方面是如何打算的?

張明:主要有以下三個方面。

第一,實施農產品加工業提質增效行動。堅持補鏈、延鏈、強鏈相結合,著力延長產業鏈條,加快發展農產品加工業。以縣域為重點,因地制宜、分級分類推進農產品加工業,引導其合理布局、適度集中。加強重點加工企業原料基地建設,引導加工企業向農業優勢產業、優勢區域聚集發展,建設一批農產品加工強縣、強鎮和加工園區。支持農民合作社、家庭農場和中小微企業等發展農產品產地初加工,提高產品質量和生產效益。引導大型農業企業加快生物、工程、信息等技術集成應用,加強產學研深度合作,發展農產品精深加工,開發加工新產品新工藝,實現多次增值。選擇一批成長性好的企業和具有精深加工潛力的單品,集中力量進行重點打造。推進綜合利用加工,推進加工副產物循環利用、全值利用、梯次利用,提升增值空間。計劃到2025年,農產品加工轉化率達70%以上。

第二,推動鄉村旅游業提檔升級。建設鄉村旅游示范點。依托田園風光、民俗風情等特色資源,推動鄉村旅游與傳統村落、民族特色村寨、非遺技藝集中村落等融合發展,豐富鄉村旅游人文內涵,培育一批鄉村旅游示范點,創建鄉村旅游重點村鎮。著力培育度假休閑、游憩觀光、文化創意等避暑度假旅游產品,推動鄉村旅游品牌化、特色化發展。推進區域性鄉村旅游建設。在城市周邊,依托都市農業生產生態資源和城郊區位優勢,發展農業觀光游、農事體驗游、鄉村度假游等。在特色產業區,依托稻田、梯田、茶園等田園風光,發展觀光采摘游、農業園區游、景觀農業游、農事節慶游、農耕文化游等,以34個油菜種植大縣為重點,實施“醉美兩高·多彩油菜”行動。計劃到2025年,新增全國休閑農業重點縣8個,新增中國美麗休閑鄉村20個。

第三,實施農業高質量發展平臺創建行動。打造一批現代農業高質量發展示范基地,樹立一二三產業深度融合、全產業鏈延伸配套、要素集聚保障、效益集中顯現的農業現代化樣板。推動農業與文化、旅游、康養等深度融合,因地制宜發展休閑農業與鄉村旅游,培育鄉村產業新業態、新模式。選擇一批主體積極性高、發展潛力好的自然村莊,開展省級特色田園鄉村·鄉村振興集成示范試點建設。積極爭取創建一批國家農業現代化示范區、現代林業產業示范區。落實農村一二三產業融合發展用地相關保障政策。計劃到2025年,新增創建國家現代農業產業園6個、特色優勢產業集群6個、產業強鎮40個,累計創建農村產業融合發展示范園10個、省級現代農業產業園30個以上。


貴州綜合廣播記者:今年國家第一次提出糧食安全“黨政同責”,體現了糧食安全的重要性,我省是如何部署的?今年我省糧食生產的情況如何?

張明:糧食安全,國之大者。在我們這么一個有著14億人口的大國,吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,也是“三農”工作的一個永恒主題。黨中央、國務院始終高度重視糧食安全。糧食安全責任是政治責任。習近平總書記告誡我們,要牢牢把住糧食安全主動權,糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊,糧食生產年年要抓緊。這三個“緊”字凸顯了糧食安全問題在新階段、新征程中的極端重要性。

隨著工業化和城鎮化的推進,我省糧食生產形勢出現了一些新情況和新問題,解決糧食安全問題,既是政治問題,也是解決經濟發展中的問題。我們清醒地認識到,貴州糧食供求緊平衡的格局沒有改變,今后一個時期糧食需求還會持續增加,這也是我們工作不能放松的主要原因和關鍵所在。

今年以來,我省深入貫徹習近平總書記關于糧食安全的重要指示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照糧食安全“黨政同責”要求,努力克服“無平原支撐、土地破碎、耕地總量少”等短板,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,全力以赴抓好糧食生產。

強化黨政同責,高位強力推進。省委省政府主要領導多次組織召開常委會、常務會等專題會議研究、部署、推動糧食生產,先后組織召開全省春耕生產現場推進會等重要會議,對全年糧食生產工作進行安排部署,推動落實。在春耕、三夏及三秋生產期間,省政府對全省糧食生產推進情況進行常態化調度,切實加強對糧食生產工作的督促指導。

強化責任分解,層層壓實責任。將糧食生產納入省對市縣黨委和政府推進鄉村振興戰略實績考核指標進行考核。以省政府名義將生產任務分解下達各地,要求各市縣制定糧食生產方案要求各市縣制定糧食生產方案,將生產任務逐級細化分解到鄉、村,落實到戶到地塊,建立糧食生產臺賬,實行清單化管理。要求各級人民政府層層簽訂糧食生產目標責任書,將糧食任務落實到鄉鎮,細化到村組,逐級壓實責任,層層傳導壓力。

強化技術支撐,實施單產工程。堅持省、市、縣各級黨政“一把手”領辦糧食單產提升示范田,今年各級累計領辦糧食單產提升示范田超過8.9萬畝。通過替換種植優質高產品種、合理提高種植密度、推廣科學施肥用藥技術等方式,大力提升糧食單產水平。今年,通過各種政策和技術的有力支撐,我省糧食高產示范捷報頻傳,水稻、玉米、高粱等主要糧食作物高產試驗田的單產分別達到1123.87公斤、1059.1公斤、541.7公斤,均創歷史新高。

今年,全省糧食生產政策好、人努力、天幫忙,多種有利因素疊加,總體生產形勢良好。從當前情況來看,夏糧豐收已到手,據國家統計局發布數據,2021年我省夏糧面積1325.4 萬畝,產量 255.9萬噸,喜獲豐收。當前秋糧收獲進度已超過95%,除部分紅薯和雜糧外,秋收已基本結束。據農業、氣象、農調等部門會商,預計全省秋糧面積和產量分別同比增長2%左右和5%左右,全年糧食單產增長2%以上,秋糧豐收已成定局。結合前期已公布的夏糧生產情況,預計全省2021年糧食生產可以圓滿完成國家下達播種面積4131萬畝,產量1058萬噸的目標任務。


劉琦:感謝發布人的詳細解答,今天的現場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題,可以會后與省農業農村廳取得聯系作進一步采訪。

近年來,我省堅持“優勢產業優先發展,優勢品種率先突破”,大力發展12個農業特色優勢產業,加快形成“專業化、精細化、特色化”的現代山地特色高效農業發展格局,有利于探索一條富有貴州特色的鄉村振興道路。希望新聞媒體加大對貴州“三農”工作的關注力度,發掘出更多動人的一線故事。

本次發布會到此結束,再次感謝發布人,也謝謝大家!

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